一、国家概况

越南社会主义共和国（以下简称"越南"）位于中南半岛东部，北与中国接壤，西与老挝、柬埔寨交界，东面和南面临南海。地势西北高，东南低，境内3/4为山地和高原。越南河流密布，其中长度在10公里以上的河流达2860条。较大的河流有红河、湄公河（九龙江）、沱江（黑水河）、泸江和太平河等。

越南属东7时区。首都河内时间比北京时间晚1个小时。

二、经济环境

根据世界银行标准划分，越南属于中低收入国家。近年来，越南加快改革，深化国际投资和贸易合作，国民经济总体保持平稳发展。2016-2019年，GDP年均增速达6.5%以上。2020年，在新冠肺炎疫情冲击下，越南经济增幅虽然降至2.91%，但仍是全球范围内保持经济正增长的少数国家之一。按照越南国家统计局公开的信息，2021年第一季度的经济同比实际增长4.72%，第二季度增长6.73%，第三季度出现了6.02%的同比缩减，第四季度的经济增速初值为5.22%——2021年全年增长2.58%。

地区情况

越南全国分为八个地区，即东北地区、西北地区、中部北区、红河平原地区、中部南沿海地区、西原地区、湄公河（九龙江） 平原地区、南部东区。

【东北地区】

东北地区是越南少数民族聚居区，水电资源和矿产资源丰富。该地区主要经济作物包括特等茶叶、肉桂、茴香等，药物草木有三七、草果、杜仲等。该地区海洋资源优势较为突出，发展海洋经济潜力巨大，如海岛旅游、海上交通。  

【红河平原地区】

红河平原地区面积 1.5 万平方公里，人口约 2280 万。红河平原地区地处越南第二大河口三角洲平原，地势平坦，土质肥沃，有利于农业种植生产；海岸线近400 公里，有利于海洋捕捞、海水养殖与盐业，以及海洋运输、滨海旅游和港口城市的发展。红河平原地区劳动力资源丰富，都市网络较为密集， 产业经济发展的基础设施与技术储备均位居越南前列。

【西北地区】

西北地区面积 5.07 万平方公里，包括老街、山萝等省，人口约472万。该地区经济发展相对落后，优势产业为矿产和林业。

【中部北区】

中部北区面积 5.15 万平方公里，人口约 1010万。森林资源丰富，主要矿产包括铁、铬、锌、金、石灰石等。中部北区社会经济发展相对落后，人均收入水平、贫困户占比、城市化率等主要经济社会指标均低于越南全国平均水平，基础设施建设相对滞后，特别是西部山区。全区森林面积 250 万公顷（占全国森林面积的 20%），森林覆盖率达 47.8%。中部北区优势产业包括矿产、林业。

【中部南沿海地区】

中部南沿海地区面积 4.44 万平方公里，人口约 1120 万。该地区社会经济发展处于中游水平，主要社会经济指标与全国平均水平基本持平。该地区拥有发展海洋经济的条件和潜力，各省都有大型鱼塘，水产养殖业发展迅猛，水产加工业发达并已形成多样化发展态势。此外，该地区拥有多个大型海滩以及岘港、芽庄等港口城市和滨海旅游城市，是发展海洋交通运输业和滨海旅游业的理想场所。优势产业还包括油气、盐业等。

【西原地区】

西原地区是越南各大区中唯一不拥有海岸线的地区，面积 5.46 万平方公里，人口约 510 万。该地区主要社会经济指标与全 国平均水平基本持平。基础设施相对落后，工业及非农产业起步较晚，缺乏高水平劳动力。地广人稀，是少数民族聚集地。巩土储备量超亿吨，储量位居世界第三。森林资源丰富，可开采木材数量和森林覆盖率均位居越南第一。林业开采与加工潜力巨大，被誉为越南"绿色金库"。位于该地区的林同省是越南全国茶叶种植面积最大省份。该地区还是越南全国橡胶树种植面积第二大地区。

【南部东区】

南部东区面积 2.36 万平方公里，人口1410万。生产总值和人均生产总值均位居全国第一，工业总产值、外贸出口额等也均排在全国首位，各项经济社会发展指标明显高于全国平均水平。该地区城市化率较高，拥有全国最大的经济中心城市胡志明市以及边和市等工业中心，交通运输、通信等基础设施完善。支柱产业包括冶金、机械、电子、化工制造、食品加工等，工业产值占全国近 50%。海洋经济发展潜力大，包括海洋石油开采与炼油、石化工业和石油服务业、海洋捕捞与水产养殖加工、海洋交通与港口建设、旅游业等。

【湄公河（九龙江）平原地区】

湄公河（九龙江）平原地区面积 4.05 万平方公里，人口约 2100 万。该地区是越南的主要粮食生产和食品加工区。农业用地面积达 300 万公顷，占全国农业种植面积的 1/3。 其中，99% 的种植面积用于水稻生产，大米年均出口 300 万 -500 万吨。该地区海岸线长 700 公里，众多的河流、河滩、海滩及运河系统等有利于发展海洋渔业和淡水养殖。由于粮食丰富，该地区家禽养殖业发展较好。

优势产业

【农林渔业】

越南盛产大米、橡胶、胡椒、椰子、火龙果、西瓜、芒果、腰果、茶叶、咖啡等农产品。2020年越南出口大米约615万吨，出口额30.7亿美元；出口蔬果32.7亿美元。

全国森林面积约1000万公顷。2020年，新增造林面积26.05万公顷，开采木材1690万立方米。

越南渔业资源丰富，沿海有1200种鱼、70种虾，盛产红鱼、鲐鱼、鳘鱼等多种鱼类。中部沿海、南部东区沿海和暹罗湾等海域，每年的海鱼产量都可达到数十万吨。2020年越南水产总量842.3万吨，同比增长1.8%。

【工业】

2020年，越南工业产值增长3.36%。主要工业产品有电子产品、计算机、手机、机械设备、汽车、摩托车、纺织服装、石油天然产品、橡胶产品、塑料制品等。

（1）电子工业。近年来，越南手机、计算机及零部件生产出口的主导作用逐渐凸显。自 2013年起，电子工业为越南最大产业门类。2020年，越南手机及零部件出口额509亿美元，电子、电脑及零部件出口额447亿美元，合计达960亿美元左右，占出口总额33.9%。电子企业以外资为主，三星、LG、微软、富士康等大型企业均在越南投资设厂。

（2）纺织。越南纺织产业链不完整，80%原辅料依靠进口。外资企业在越南纺织产业共投资2091个项目，投资总额158亿美元。纺织行业外资企业主要来自中国、韩国等。

（3）制鞋。越南是世界第二大鞋类产品出口国，皮鞋产量位居世界第三。越南制鞋业本地化率约为40%，本国配套产业可满足50%中档鞋和20% 高档鞋的生产需求，近六成原辅料依靠进口。

（4）油气工业。2020年，越南开采原油1147万吨，开采天然气91.6亿立方米。越南首家炼油厂容桔炼油厂于2010年5月30日正式投产，投资总额超过30亿美元，年加工原油650万吨，能满足越南成品油需求量的40%。

（5）汽车工业。截至2020年底，全国汽车相关生产企业有358家，其中汽车装配企业50家，底盘、车身和行李箱生产企业45家，汽车零配件生产企业214家，以及多家其他相关企业。越南目前的汽车新增消费量每年不足30万辆。 越南汽车企业以进口部件组装为主，国产化率较低，仅5%-10%。

（6）电信。VNPT 是越南市场占有率最高的电信运营商，市场份额在 50% 以 上。Viettel 在移动通信领域优势较为明显。越南电信业逐步走向 国际市场，如 Viettel 在柬埔寨、老挝、孟加拉国等国均有投资。

（7）塑料。塑料产业是越南发展较快的产业之一，近 5 年平均增速近 12%， 占越南工业总产值比重近 5%。塑料产业主要集中在下游的加工制 造业，上游的石化产业薄弱，生产塑料原料能力较差。最大出口 类别是塑料包装，占比达 66%，最大出口市场是日本。

经济园区

越南经济发展模式与中国类似，大量快速投资建设包括工业区、加工出口区、经济区等类型的工业园区，带动产品加工出口。

【工业区】

越南经济发展模式与中国类似，大量快速投资建设包括工业区、加工出口区、经济区等类型的工业园区，带动产品加工出口。 截至 2018 年底，越南共有 326 个工业区和 17 个经济区，其中 249 个已投入运营，租用率达 73%。入园项目累计 15500 个，其中内资项目 7500 个，外资项目 8000 个，内外资项目投资协议总额分别为 970 万亿越南盾（约 422 亿美元）和 1450 亿美元。越南工业区主要分布在北、中、南部地区，其中，北部地区集中在河内、北宁、北江等省、直辖市，工业区主要包括北宁省的桂武工业区、河内市的石室工业区、北江省的光州工业区。北部工业区的土地租用价格为 55-120 美元/平方米，主要发展电子信息、 机械制造、家电、汽车等。中部地区主要以岘港为中心，包括顺化、广南、广义和平潭等省、直辖市，主要工业区有岘港市合庆工业区和河静省永安经济区。中部工业区的土地租用价格为 22.5-55.5 美元/平方米，主要发展食品加工、纸制品、金属制品、塑料制品等。

南部地区主要以胡志明市为中心，包括 平阳、同奈、隆安、巴地—头顿、西宁和前江等省、直辖。其中，胡志明市周围是越南全国最活跃的经济区域，被称为工业中心。主要工业区有胡志明市的新造工业区、新富中工业区，同奈省的第五仁泽工业区、第二边和工业区、春禄工业区，平阳省的第二越南—新加坡工业区、第五美富工业区，隆安省的顺道工业区, 巴地—头顿省的美春 A2 工业区。南部工业区的土地租用价格为33- 150美元/平方米，主要发展机械设备、纺织 服装、金属制品、橡胶塑料制品、化学药品及制品、食品加工等制造业。

【经济特区】

2016年12月，越南拟在北部广宁省云屯、中部庆和省北云峰和南部坚江省富国岛设立3个经济特区，在经济特区中先行试点 重点经济和行政政策，之后再向全国推广。

【口岸经济区】

口岸经济区由越南计划投资部牵头，每年中央财政下拨财政资金用于口岸经济区的基 础设施建设。越南口岸经济区主要有广宁省芒街、谅山省同登—谅山、高平省那隆、河江省清水、老街省老街区、莱州省麻鲁塘、奠边西庄等。

口岸经济区由越南计划投资部牵头，每年中央财政下拨财政资金用于口岸经济区的基础设施建设。

【保税区】

越南将保税区设在口岸经济区内，单设海关检查站，用于监管货物进出口。保税区与口岸经济区享受同等优惠政策。越南政府拟出台相关政策，大力推进保税区建设。

【生物高科技区】

   越南现有两个生物高科技区，分别位于同奈省锦美县和河内市慈廉区。

【高新技术区】

越南现有4个高新技术区，分别为河内市高新技术区、岘港市高新技术区、胡志明 市高新技术区、胡志明市光中软件技术园，主要吸引外来高科技投资项目。

经贸协定

越南是东南亚国家联盟（ASEAN）和亚太经济合作组织（APEC）成员，是亚欧会议（ASEM）的创始成员。2007年加入了世界贸易组织（WTO），标志着越南全面融入全球经济。近年来，越南成功组织了2017年的APEC峰会及其相关的部长级会议。2020年，越南作为东盟轮值主席国，巩固东盟内部团结，促进成员国之间积极开展合作，在携手应对疫情中作出共同努力。在2020年11月召开的东盟峰会上，各成员国成功签署了《区域全面经济合作伙伴关系协定》（RCEP）。

迄今为止，越南已经签署了15个区域和双边自由贸易协定（其中14个已经生效），并且正在就2个自由贸易协定进行谈判。截至目前，越南已分别与日本、智利、韩国、欧亚经济联盟、欧盟、英国签署多双边自贸协定，并作为东盟成员国与中国、韩国、日本、印度、澳大利亚和新西兰、中国香港签署了自贸协定。多边自贸协定包括：《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP，2018年12月生效），《区域全面经济合作伙伴关系协定》（RCEP，2020年11月签署，将于2022年1月1日生效）。目前，越南正在与欧洲自由贸易联盟（EFTA，包括瑞士、挪威、冰岛和列支敦士登）和以色列就2个自由贸易协定进行谈判。  

中越经贸合作

1.双边贸易

中越两国互为重要贸易伙伴，两国产业链供应链深度融合，双边贸易保持较快增长。据中国海关统计，2020年中越双边贸易额达1922.89亿美元，比上年增长18.7%。其中，中国对越南出口1138.14亿美元，同比增长16.3%，自越南进口784.75亿美元，同比增长22.4%。越南是中国在东盟第一大贸易伙伴和全球前十大贸易伙伴。据越方统计，2020年越中双边贸易额为1324亿美元。其中，越南对华出口485亿美元，同比增长17.1%，自华进口839亿美元，同比增长11.2%。中国是越南第一大贸易伙伴、第一大进口来源地和第二大出口目的地。

2.双边投资

据中国商务部统计，2020年中国对越南直接投资流量为18.76亿美元。截至2020年末，中国对越直接投资存量85.75亿美元。中国对越南投资主要集中在加工制造业、房地产和电力生产等领域。较大的投资项目包括：铃中出口加工区、龙江工业园、深圳-海防经贸合作区、天虹海河工业区、赛轮（越南）有限公司、百隆东方、天虹集团、申州国际、立讯精密、歌尔科技、蓝思科技、越南光伏、永兴一期火电厂等。

另据越南计划投资部统计数据，受新冠肺炎疫情影响，中国对越南投资增长减缓。据越方统计，2020年，中国对越南新增投资协议金额24.6亿美元，比上年同期下降36.3%。其中，新批准项目342个，协议金额15.8亿美元，同比分别下降51%和34%；134个原项目增资协议金额4.88亿美元，同比分别下降11%和26%；804个股权并购项目，金额3.9亿美元，同比分别下降62%和63%。截至2020年底，中国累计对越南投资3123个项目，协议金额185亿美元，分别占越南吸收外资项目总数和协议总额的9.4%和4.8%，在139个对越南投资的国家和地区中排名第7位。

据中国商务部统计，2020年1-12月，越南对华投资275万美元，同比下降84.0%。

3.中国对越投资区域

   中国企业在越南的投资项目已覆盖越南 54 个省、直辖市，投资主要集中在东南沿海地区、红河三角洲及与中国接壤的边境地区。其中，平顺省是中国投资最多的省份，投资总额达 20 亿美元；其次是西宁省，中资企业注册投资总额为 12 亿美元；再次分别为河江省、老街省、平阳省和胡志明市等。上述省、直辖市具有基础设施完善、人口数量较多、市场发展空间广阔、劳动力成本及土地租金等比较有优势，越来越多的中国企业将其作为投资目的地。

三、投资环境

（一）外资基本情况

越南是东南亚地区重要的外国直接投资目的地之一。据越南计划投资部统计，2019年1月-12月20日，越南吸收外商投资协议额近382亿美元，同比增长7.2%；实际到位金额 203.8亿美元，同比增长6.7%。

从投资领域看，2019年1-11月，越南加工制造业吸引外资最多，占投资协议额的 67.8%；其次是房地产行业，占投资协议额的10.4%；第三是批发零售业。截至 2019 年底，越南吸引外资主要来源地包括：韩国、中国香港、新加坡、日本、中国内地。其中，韩国位居 125个外资来源地首位，投资额为 79.2 亿美元，占比为 20.8%；中国香港位居第二，投资额为 78.7 亿美元；新加坡位居第三，投资额为 45 亿美元，占比为 11.8%；日本、中国内地分居第四、五位。

2019 年越南共有62个省、直辖市吸收外商投资，河内市、胡志明市、平阳省、同奈省、北宁省是吸收外资最多的五个省、市，其中河内吸收外资84.5亿元，占比22.2%；胡志明市吸收投资83亿美元，占比21.8%。

（二）基础设施

近年来，越南政府持续加大对基础设施的投入，积极推进交通基础设施重大项目建设。但越南当前的基础设施建设仍无法满足其经济快速扩张的需求，公路拥堵、港口混乱等现象未能得到有效解决，仍存在较大的提升空间。

【公路】

   越南全国公路总里程66.8万公里，85.8%为农村交通道。国道里程约2.46万公里。高速公路里程约1800公里，其中已建成通车1163公里。截至2020年底，公路货运量占越国内货物运输总量的65%以上。

越南公路可与中国、老挝和柬埔寨联通。中越陆地边界线长达1450公里，越南北部七省与中国广西、云南两省接壤，两国共设有28对不同等级的陆上口岸，大部分口岸可通过大小公路连接，较大的公路连接口岸有东兴—芒街、友谊关—友谊、河口—老街等。

【铁路】

越南铁路基础设施总体较落后，全国仅34个省、直辖市有铁路经过，7条主线12条支线总里程3143公里。85%的路段为旧式米轨，标准轨仅占6%，其余9%为套轨。平均时速在60公里以下，运力十分有限，铁路货运量仅占全国货运总量的0.6%。  

目前，越南铁路客运量占全国旅客交通运输量的比重不足1%，旅客把乘坐火车作为最后的选择。根据《至2020年铁路发展规划》，今后越南将重点发展城市铁路交通及连接城内与郊区的铁路运输，优先改造和升级河内-胡志明市铁路线。

【空运】

   越南目前共有22个航空港正在运营，其中国际航空港10个。总运营能力为9500万人次/年。河内内排机场和胡志明市新山一机场是目前两个最大的枢纽航空港，均达到4E标准（ICAO）。越南共有来自25个国家和地区的68家海外航空公司以及越航等6家本土航空公司从事经营国内及国际航空市场。

目前，除越南6家本土航空公司外，还有25个国家的68家外国航空公司经营越南国际航线，已开通联接国内20多个城市与中国、韩国、日本、美国、泰国、马来西亚、俄罗斯、德国、澳大利亚、法国、英国、印度等28个国家的130多条航线。

中越间航空运输量近年较快增长。越南的越南航空（Vietnam Airlines）、越捷航空（Vietjetair）和捷星太平洋航空（Jestar Pacific）和中国的中国国际航空、南方航空、东方航空、四川航空、厦门航空、海南航空、奥凯航空等参与中越航线经营。越方航点主要有胡志明市、河内、岘港、芽庄、富国岛、海防、大叻和云屯，中方航点主要有北京、上海、广州、深圳、成都、重庆、昆明、长沙、厦门、南宁、杭州等地。但2020年新冠肺炎疫情暴发以来，由于疫情防控要求，航空客运基本陷于停滞，全年国际客运旅客数量下降超过99%，越南国际航空运输基本只能维持货运航线，绝大部分客运商业定期航班均已暂停。

2015年6月，越南国会正式通过了关于投资建设龙城国际航空港的决议。位于南部同奈省的龙城国际航空港建设项目总投资336.63万亿越盾（约合160.3亿美元），分三个阶段建设旅客年吞吐量1亿人次、货物年吞吐量500万吨的4F级区域性国际航空枢纽港，有望成为越南最大的机场和东南亚地区的航空枢纽中心之一。目前，该项目仍处于征地拆迁和设计阶段。

【内河运输】

目前，越南管理、开拓内地水路总长1.9万公里，大部分为自然开拓，其中6700公里为国家级内运线。北部船驶深度保证2-2.5米，南部保证大于3米。越南内河运输的货运量与客运量仅次于公路运输，在全国运输业居第二位。内地水路港口共有131个，其中13个能停靠外国船舶。主要港口位于胡志明、河内、河北、越池、宁平、和平等省市。内河运输是越南普遍使用的运输方式，货物主要包括粮食、煤炭、水泥、石头、沙子等。

【海洋运输】

近年来，越南海洋运输发展较快。现有海港49个，其中一类港口17个，二类港口23个，三类港口9个。全国海港系统共有286个码头，其中海防港最多有50个，其次是巴地—头顿45个，胡志明市第三43个。2020年越南港口货物吞吐量为6.92亿吨，占越南港口运输总量的78.7%。分为六大港口群，自北向南依次为：广宁省至宁平省的北部港口群、清化省至河静省的北中部港口群、广平省至广义省的中部港口群、平定省至平顺省的南中部港口群、南部港口群和九龙江平原港口群，吞吐量主要集中在北部港口群和南部港口群，约占总吞吐量的80%。全国尚无国际中转港，进出口货物均需经新加坡、中国香港等地中转。越南海运船队主要由国内自产新船和国外进口二手船组成，共有海运船只1600余艘，总吨位620万吨，世界排名第31位。越南最大的海运企业为越南航海总公司（VINALINES）。

【通信】

越南国家通信基础设施已覆盖全境，2020年光缆和收发基站覆盖里程80多万公里。移动网络覆盖率达99.7%，已广泛覆盖3G和4G移动网络，正在进行5G移动网络测试。截至2021年5月，越南有7家企业提供移动通信业务，其中5家提供4G业务。63家企业提供互联网业务。全国移动用户达1.2亿多户，平均每人拥有1部以上移动电话。移动宽带用户达6820万，固定宽带互联网用户为1795万。国际互联网接入总带宽11.6Tbps，国内互联网接入总带宽4.1Tbps。  

【电力】

   近年来越南电力需求增长较快，长期以来电力供不应求，限电情况时有发生。工贸部是政府电力主管部门，国有的越南电力集团（EVN）是集全国电力生产、供应和分配调度于一体的电力中枢企业。截至2020年底，越南电力总装机容量69300兆瓦，居东盟第2位（仅次于印度尼西亚），在世界排名第23位。2020年越南电力集团（EVN）生产、购买电力约2470.8亿千瓦时，同比增长2.9%。越南全国高压电网2.4万多公里，其中500千伏电网全长7800公里，220千伏电网全长17000公里以上，110千伏电网全长19500公里。2020年从中国电力进口约21亿千瓦时。

中资企业在越南电力建设和投资市场有较强竞争力，已经完成和正在实施的电力项目包括：海防一、二期热电项目、锦普一、二期热电项目、广宁一、二期热电项目、山洞电站项目、永新一、二期热电项目、沿海一、三期热电项目、海阳热电厂、冒溪热电厂和升龙热电厂等。

（三）要素成本

1.水、电、气、油

【水价】越南洁净水价格因地域、用水主体性质等因素差异较大，各省、直辖市政府有权确定水价。实行用水量阶梯价格，用量越多价格越高。根据越南财政部通知，自2021年8月5日起，居民用水和工商业用水基本价格区间为：特别市和一级市为3500—18000越盾（0.15—0.79美元）/立方米；2级、3级、4级、5级市中心为3000—15000越盾（0.13—0.66美元）/立方米；农村地区为2000—11000越盾（0.08—0.48美元）/立方米。上述价格均已含增值税。

【电价】根据政府发布的电价决定分阶收费。商品电平均零售价格为1864.44越盾（约0.08美元）/度（不含增值税，下同）电价因用电时段、行业、电压、用电主体性质不同有较大差别。2021年居民生活用电价格为1678-2927越盾（约0.072-0.126美元）/度，110千伏及以上工业用电普通时段价格为1536越盾（约0.067美元）/度，低峰期为970越盾（约0.043美元）/度，高峰期2759越盾（约0.12美元）/度。

【气价】越南液化天然气（LNG）价格随市场因素波动，2021年7月1日LNG含税价格为428，000越盾（约18.78美元）/瓶（12公斤），1，603，500 越南盾（约70.33美元）/瓶（45公斤）和1，782，500越南盾（约78.18美元）/瓶（50公斤）。

【汽油柴油价】越南成品油按两个区域划价，一类地区为河内、胡志明市、海防、广宁等19个经济相对发达的省/直辖市。二类地区为河江、高平等44个山区边境省和海岛地区。二类地区的成品油价较一类地区高2%左右。根据越南汽油集团公布的数据，2021年7月27日，越南一类地区95标号汽油平均含税价格为21，730越盾（约0.95美元）/升，92标号汽油价格20，490越盾（约0.90美元）/升，轻柴油平均价格为16，545越盾（约0.73美元）/升，重柴油平均价格为15，570越盾（约0.68美元）/升。

2.土地

近年来，河内、胡志明市等经济发达城市和地区的土地使用价格持续上涨。据越南建设部统计数据，2020年越南北方25省市工业区平均土地出让价约78.3美元/平方米/租期，中部21省市约33.4美元/平方米/租期，南部17省市约74.2美元/平方米/租期。其中，北部的河内129美元/平方米（同比上涨13.1%），北宁95美元/平方米（上涨9.2%），海防96美元/平方米/租金（上涨 3.2%）；南部的隆安123美元/平方米（上涨 7.8%），平阳107美元/平方米（上涨4.9%），同奈98美元/平方米（上涨6.5%）。

据第一太平戴维斯越南统计，2021年二季度，越南北方工业区平均土地出让价107美元/平方米/租期，同比上涨5.9%；南方为113美元/平方米/租期，上涨7.1%。

3.劳动力

越南将全国分为四个类别区实施不同的最低工资标准。一类区为河内和胡志明市，二类区为河内和胡志明市的农村地区、以及芹苴、岘港和海防市区；三类区为省级城市及北宁、北江、海阳和永福市区；四类区为其他区域。根据越南政府关于劳动者最低工资标准的有关规定，2021年1月1日起一至四类地区月最低工资标准分别为442万越盾（约190美元）、392万越盾（约169美元）、343万越盾（约148美元）、307万越盾（约132美元）。上述工资标准是在正常的劳动条件及工作时间提供正常劳动的前提下，企业向劳动者支付的最低劳动报酬。企业在支付月薪时，还需包含加班工资、夜班工资、职业危害防护费及其他费用。

2020年企业员工平均工资为784万越盾（约330.7美元）/月，同比减少3％。100%国有企业员工平均工资为910万越盾（约399美元）/月，同比下降2.5%；国有参股企业为808万越盾（约354美元）/月，同比下降1.7%；私营企业为713万越盾（约313美元）/月，同比下降 1.7%；外商投资企业812万越盾（约356美元）/月，同比下降4%。

（四）金融环境

1.概况

1990 年，越南改革金融管理体制，进行银行业重组，将商业银行与越南国家银行（央 行）分开。目前，越南已形成由中央银行、国有商业银行、外资银行、保险公司、证券交易所等组成的比较完善的金融体系。

越南主要金融机构

2.融资渠道

（1）境内融资

企业在境内融资一般采用信贷融资、债券融资、股权融资等三大类方式。下面主要介绍与企业对外投资紧密相关的一些具体融资方式。

【信贷融资】

政策性银行贷款。国家开发银行（以下简称"国开行"）是全球最大的开发性金融机构，也是中国最大的中长期信贷银行和债券银行。近年来，国开行积极深化与各国政府、企业和金融机构的合作，推出多项国际业务产品，主要用于支持中国企业融资的是贷款融资类和自营投资类产品。

贷款融资类产品：旨在解决中国企业在基础设施、装备制造、金融、农业、民生、能源等重点领域的资金困难问题，主要包括外汇中长期项目贷款、国际银团贷款等。

-外汇中长期贷款。期限在一年 ( 不含 ) 以上，以贷款形成资产的预期现金流作为偿还主要来源的贷款，主要用于基础设施、基础产业和战略新兴产业的基本建设及技术改造项目等领域。

-国际银团贷款。两家或两家以上金融机构向借款人发放的，贷款资金用于支持国际 项目的银团业务。国际银团贷款的优势在于利用国际金融市场资源，贷款金额大、贷款主体多；有助于企业优化资产结构，降低贷款集中度。该产品适用于支持境外项目的国内外集团客户大型项目融资、贸易融资以及各种大额流动资金融资。

自营投资类产品：作为中国银行业唯一具有人民币投资功能的专业投资机构，国开行依托自身资源优势和丰富的基金筹备设立经验，积极开展政策性基金业务，推动中国企业"走出去"。其中，典型的自营投资类产品是多双边合作基金，例如丝路基金等。

中国进出口银行（以下简称"进出口银行"）是支持中国对外经济贸易投资发展与国际经济合作、具有独立法人地位的国有政策性银行。在实施"走出去"战略方面，进出口银行逐步加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。中国企业可通过进出口银行的信贷业务进行融资，主要包括境外投资贷款、"两优"贷款、对外承包工程贷款、出口卖方信贷和出口买方信贷等。

- 境外投资贷款：进出口银行对境内外中资企业的各类境外投资项目所需资金提供的本、外币贷款。该项业务适用于在中国工商行政管理部门登记注册，具有独立法人资格的境内中资企业，或在中国境外合法登记注册、具有独立法人资格的境外中资企业。

-"两优"贷款：中国援外优惠贷款和优惠出口买方信贷的简称，是中国政府给予发展中国家政府的优惠性资金安排。进出口银行是中国政府指定的"两优"贷款业务唯一承办行。"两优"贷款的借款人一般为借款国政府主权机构。某些情况下可以为借款国政府指定并经中国进出口银行认可的金融机构或其他机构，但应由其政府主权机构提供担保。

- 对外承包工程贷款：进出口银行对企业实施对外承包工程项目所需资金提供的本、外币贷款。该业务的支持对象包括中方借款人和外方借款人。

- 出口卖方信贷：进出口银行对我国境内（不包括港澳台地区）企业出口特定产品和服务所需资金提供的本、外币贷款。

- 出口买方信贷：进出口银行向境外借款人提供的促进中国产品、技术和服务出口的本、外币贷款。

跨境并购贷款。跨境并购贷款业务是由银行向企业或其在境外设立的实体提供贷款，用于其收购境外目标企业的股权、股份或资产。近年来，中国企业跨境并购交易活跃，国内商业银行充分发挥国际化、多元化优势，积极开展跨境并购贷款业务，重点支持有实力的国有大型企业或优质民营企业实施符合自身产业和发展战略的境外收购兼并，以获取海外优质资源、关键技术、研发能力及分销渠道，提升核心竞争力。跨境并购贷款的特点是成本相对较低，产品相对成熟，审批流程较快，无资金募集环节。

内保外贷。境外中资企业成立时间较短或不具备从境外银行获得融资的条件，通过内保外贷方式解决资金需求，是目前企业采用较多的一种融资方式。这种方式的通常做法是，由商业银行为境内企业提供信用担保，由银行的海外机构为企业在境外设立或参股的企业提供融资。

需要强调的是，在内保外贷业务中，境外企业必须有中资法人背景。企业申请内保外贷需要证明其主体资格合法性、商业合理性、主债务资金用途、履约倾向性等方面的真实性、合规性和合理性。此外，贷款银行尤其关注境外企业的还款来源和履约倾向性。在贷款额度内，境内银行开出保函或备用信用证为境外中资企业提供融资担保，无须逐笔审批，业务流程较短，融资成本较低。

【债券融资】

企业债券融资的常见方式是发行企业债 券和公司债券。近年来，国家鼓励参与"一 带一路"项目的企业通过发行"一带一路" 公司债券进行融资，下面仅就这一具体方式简要介绍。

"一带一路"公司债券

项目要求：项目应经省级或以上发改部 门或其他国家职能部门认定为"一带一路"项目，或为发行人与沿线国家（地区）政府 职能部门或企业已签订协议，且已获得有关监管机构必要批复、符合"一带一路"倡议的项目。在债券存续期内，发行人应当在定期报告中披露募集资金使用情况、"一带一路"建设项目进展情况等。

资金的使用要求：用于投资、建设或运营"一带一路"项目，偿还"一带一路"项目形成的专项有息债务或开展"一带一路"沿线国家（地区）业务。为提升该类债券募集资金使用的灵活性，在满足上述前提下，允许使用不超过 30% 的募集资金补充流动资金、偿还银行借款。对于境外政府、金融机构和企业在国内发行的"一带一路"债券，在符合一定条件的情况下，可以将募集资金出境。

【股权融资】

股权融资方式包括在交易所首次公开发行股票（IPO）、向原股东配股、定向增发、私募发售和可转换公司债券等。下面主要介绍定向增发等三种方式。

定向增发。定向增发是被上市公司广 采用的一种上市后再融资手段，由上市公司向符合条件的少数特定投资者非公开发行股份，募得资金一般用于补充资金、并购重组、引入战略投资者等。一般是面向公司股东进行增发，多数时候也会给基金、保险、社保、券商、企业年金、信托等相关机构以及个人投资者配发一定比例的股票。根据《上市公司证券发行管理办法》（2020 年修订），募集资金用途须符合国家产业政策和有关环境保护、土地管理等法律和行政法规的规定。 定向增发新股不需要经过繁琐的审批程序，对公司没有盈利要求，也不用漫长地等待，承销佣金仅为传统方式的一半左右。对于一些面临重大发展机遇的公司而言，定向增发是重要融资渠道之一。

私募发售。私募发售近几年来比较活跃，成为中小民营企业重要的融资方式之一。这种方式的特点是，由企业自行选定投资人并吸引其增资入股。投资人类型主要有以下几种：个人投资者、风险投资机构、产业投资机构和上市公司。不同类型的投资人对企业的影响是不同的，企业可以根据自身业务特点或经营方向进行选择。

可转换公司债券。依据约定的条件，可转换公司债券（又称可转换债券、可转债） 在一定期间内可以转换成股份。期限最短为 1 年，最长为 6 年。面值每张 100 元。公开发行可转换债券，应委托有资格的资信评级机构进行信用评级和跟踪评级。

（2）在越融资

在融资方面，外资企业与当地企业享有同等待遇。金融机构根据客户的贷款需求和还款能力及自身的资金能力决定贷款额度。 金融机构对于单一客户的融资金额不得超过其注册资本金的 15%，银团关联机构对于单一客户的融资金额不得超过金融机构注册资本金的 25%。如对一位客户的贷款总额超过金融机构自有资金的 15% 或 客户有多种融资的需求，则各金融机构按越南国家银行的规定发放银团贷款。

在美元贷款方面，越南有严格限制，规定企业申请的美元贷款必须用于支付商品或劳务进口，且有能力用自有外汇收入支付还款。越南国家银行于 2016 年 5 月发文称，允许越南有关信用机构和外资银行分支机构对越南居民客户发放外汇短期贷款，以满足通过越南边境口岸出口至国外的商品生产、经营计划的资金需求，前提是货物出口外汇收入足以偿还该外汇贷款。

（五）主要投资类型

企业对越投资形式主要有设立实体、兼并收购及联合研发等。

1.设立实体

【独资公司】

根据越南相关法律法规，设立独资公司前，创办者须向省、直辖市人民委员会或相当于公司设立办公地点所在地一级行政单位递交成立公司申请书；公司必须在省、直辖市经济仲裁组织或同级的行政单位进行经营登记；独资公司成立后，必须在中央或地方报纸连登三期公告。

【分公司】

分公司是指外国企业、合作组织以及个人等根据越南法律规定成立，在越南直接开展贸易、服务并以盈利为目的的在越附属单位，是母公司在越的分支机构。根据规定，注册成立 5 年以上、取得营业执照 1 年以上的外国母公司可在越成立分公司，分公司的最长有效日期为 5 年，期满可延期。分公司可以开展母公司的全部或部分业务，现行法律允许的经营范围有：法律允许的商品进出口业务、法律服务、计算机及相关服务、管理咨询及相关服务、建筑设计及相关技术服务、金融业务以及特许经营业务等。根据越南政府 2016 年颁布的《关于外商和外国旅游公司在越南设立代表处及分公司的规定》，越南仅允许特定行业设立分公司，例如寿险以外的保险、银行、证券、基金管理、旅游业、贸易等。

【合资公司】

由外资公司和越南公司共同投入资本成立，分别拥有部分股权，并共同分享利润、支出、风险及对该公司的控制权。根据越南《投资法》规定，外商持股最高可达 99%，合资公司最长年限50 年（特殊情况下可延长至 70 年）。

【代表处】

在越南，外资企业设立的代表处只能从事非直接经营活动，代表外国企业进行其业务范围内的联络、产品推广、市场调研、技术交流等业务活动。根据越南法律，凡是在中国依法登记并进行合法经营的企业，均可获得在越南成立代表处的许可证；一家外资企业可在越南设立一个或多个代表处，但不能设立代表处的分支机构。

2.兼并收购

【前期准备】

在越南进行并购前，投资者需进行严格 的法律和财务尽职调查。并购交易中最常出现的问题涉及劳动力、土地使用权，贷款或信贷义务、其他合同、竞争或反垄断以及税务等，这些问题都是尽职调查的重点内容。 购在现行越南法律中有所规定，但细节较少，相关补充立法正在制定之中。如果被收购企业存在限制外商投资的业务，该企业需先进行重组，消除或剥离该业务，或者外国投资者调整投资策略以获得较少股比。

【并购领域】

根据越南政府总理2016年12月28日批准的第58/2016 号决定，越南政府计划在2016-2020年完成137家国有企业的股份制改革，包括银行、航空、通讯、造船、汽车、电力、水泥、交通等行业，鼓励外商参与，允许外商购买股份和参与管理。

【股比限制】

越南《竞争法》第十七条规定，禁止占有50%以上市场份额的合并并购行为。根据越南政府总理批准的第55/2009/QD-TTg 号决定，外国投资者在证券交易市场限制持股比例最高 49%，具体行业另有规定除外。根据越南政府总理批准的第 88/2009/QDTTg号决定，外国投资者可通过证券交易市场购买股票（上限为 49%）或参与招投标、竞价等方式注资或购买越南企业股权，比例由出售方根据国家行业相关规定决定；商业、服务行业注资或购买股权比例按越南所参与的国际公约相关约定；购买越南国有企业股权比例不能超出具体行业所设置的外国持股比例上限。

3.联合研发

近年来，中越之间联合研发合作机制不断完善。合作机制有：中国—越南科技合作联合委员会及湄公河委员会 (MRC)、南亚东南亚农业科技创新联盟、中国—越南农业合作联合委员会等。

中越联合研发的合作方式包括：(1) 共建科技合作平台，包括中越共建示范基地、示范园及联合实验室等；(2) 高校、研究机构及企业等研发人员互访交流；(3) 项目合作与实用技术输出，包括开展科技项目合作，推动中国实用技术输出等。

四、外商投资主要法规政策

（一）主管部门

越南主管投资的中央政府部门是计划投资部，主要负责对全国"计划和投资"的管理，为制定全国经济社会发展规划和经济管理政策提供综合参考，负责管理国内外投资，管理工业区和出口加工区建设，牵头管理对官方发展援助（ODA）的使用，负责管理部分项目的招投标、各个经济区、企业的成立和发展、集体经济和合作社及统计归口职责等。各省、直辖市政府主管投资的部门是计划投资厅。

（二）市场准入

越南对投资项目实行负面清单制度。2021年1月1日生效的新版《投资法》明确规定了25个禁止外商投资的行业、59个有市场准入限制条件的行业。

【不允许外商投资的行业（25个）】

（1）经营商业领域内由国家垄断经营的商品和服务；

（2）各种形式的新闻及信息采集活动；

（3）水产捕捞或开发；

（4）安全调查服务；

（5）司法行政服务，包括司法鉴定服务、诉讼文书送达服务、财产拍卖服务、公证服务、资产清理服务；

（6）根据合同将劳务人员送往国外工作的服务；

（7）投资建设陵园、墓地设施，以便转让与设施关联的土地使用权；

（8）直接从居民家中回收垃圾服务；

（9）向公众征询意见（民意调查）服务；

（10）爆破服务；

（11）生产经营武器、爆破材料及辅助工具；

（12）进口、拆解二手海船；

（13）邮政公益服务；

（14）商品转口；

（15）商品暂进再出；

（16）出口、进口和分销外国投资者、外资经济组织不能出口、进口和分销的商品目录内的商品；

（17）在武装力量所属单位收集、购买和处理公共财产；

（18）生产军事物资或设备；经营武装力量的军装、军用物资、军用武器；经营军队和警察专用的设备、技术、器材、车辆及零件、部件、配件、物资、特种设备；经营上述物资生产专用技术；

（19）工业产权代理服务、知识产权鉴定服务；

（20）建立、运行、维护、保养用于航海、水区、水域、公共海运水道和航线的警报系统；为公布《航海通告》而进行的水区、水域、公共海运水道和航线考察服务；考察、制作和发行水域、海港、海运水道和航线的航海图；制作和发行航海安全资料、印刷品；

（21）为保障水区、水域、公共海运水道航行安全而进行的调度服务；航海电子信息服务；

（22）对交通运输工具（包括系统、总成、设备、零件）进行检测（检查、测试）并颁发证书；对用于交通运输的工具、专用设备、集装箱、危险物品包装设备进行检测并颁发技术安全和环保证书；对海上油气勘探、开采和运输工具及设备进行检测并颁发技术安全和环保证书；对安装在交通运输工具和海上油气勘探、开采、运输工具及设备上的对劳动安全有严格要求的机械设备，进行劳动安全技术检测；对渔船开展登检服务；

（23）天然林调查、评估和开发（包括木材采伐，捕猎、捕捉稀有野生动物，管理植物、生物及用于农业的微生物基因库）；

（24）在农业与农村发展部审定和评价之前，对新的生物物种基因进行研究或使用；

（25）提供旅行服务，不包括为国际游客到越南提供国际旅行服务。

【允许外商附条件投资的行业（59个）】

（1）生产和分销包括影像制品在内的文化产品；

（2）制作、分销、播放电视节目及歌舞、舞台、电影作品；

（3）提供广播电视服务；

（4）保险；银行；证券交易以及与保险、银行、证券交易相关的其他服务；

（5）邮政通讯服务；

（6）广告服务；

（7）印刷服务，出版物发行服务；

（8）测量和地图绘制服务；

（9）高空拍摄服务；

（10）教育服务；

（11）自然资源、矿产、石油、天然气勘探、开发和加工；

（12）水电、海上风电和核能；

（13）使用铁路、航空、公路、水路、海运、管道等方式运输货物和运送旅客；

（14）水产养殖；

（15）林业和捕猎；

（16）经营博彩业、赌场；

（17）保安服务；

（18）河港、海港、机场的建设、运营和管理；

（19）经营房地产；

（20）法律服务；

（21）兽医服务；

（22）与外国在越服务供应商的商品销售有直接关系的商品销售活动及其他活动；

（23）技术检查和分析服务；

（24）旅游服务；

（25）健康服务、社会服务；

（26）体育和休闲娱乐服务；

（27）造纸；

（28）生产29座以上的交通工具；

（29）发展和运营传统集市；

（30）商品交易所活动；

（31）国内零散商品回收服务；

（32）审计、会计、会计帐本和税务服务；

（33）价格审定服务；为进行股份化而提供的企业价值评估咨询服务；

（34）与农林渔业相关的服务；

（35）生产、制造飞机；

（36）生产、制造火车车头和车厢；

（37）生产、经营香烟、香烟原材料、香烟专用生产设备；

（38）开展出版商活动；

（39）新造、维修轮船；

（40）废物回收服务，环境观测服务；

（41）贸易仲裁、仲裁和解服务；

（42）经营物流；

（43）沿海海运；

（44）耕种、生产或加工各种稀有植物，养殖育种稀有野生动物以及加工、处理这些植物和动物，包括鲜活动物及其制品；

（45）生产建筑材料；

（46）建筑及相关技术服务；

（47）组装摩托车；

（48）与体育、美术、表演艺术、时装展示、选美、模特表演以及其他休闲娱乐活动有关的服务；

（49）航空运输辅助服务；航空港、机场地面技术服务；航空餐食供应服务；引路信息监督服务，航空气象服务；

（50）船舶代理服务；拖驳服务；

（51）与文化遗产、著作权及相关权利、摄影、录像、录音、艺术展览、节庆集会、图书馆、博物馆有关的服务；

（52）与旅游推广、宣传有关的服务；

（53）与艺人和运动员选拔、签约和管理有关的代表及代理服务；

（54）与家庭有关的服务；

（55）电子商务活动；

（56）陵园经营、陵园服务和殡葬服务；

（57）飞机播种和农药喷洒服务；

（58）航海领航服务；

（59）根据国会、国会常委会、政府、政府总理试点管理机制进行投资的行业。

（三）企业税收

越南税务总局和海关总局是越南财政部领导下的两个负责税款征收的直属机构。越南税务局不分国家税务局和地方税务局，没有中央税和地方税之分，税收收入全部由财政预算统一调整。 现行税制中的主要税种有：企业所得税、增值税、进出口税、特别销售税、个人所得税、资源税、农业土地使用税、非农业用地使用税、环境保护税、财产税、印花税、门牌税等。

【企业所得税】

当前越南企业所得税率一般为20%。企业在石油、天然气及贵重稀有资源的寻找、勘探、开发所得适用32－50%的所得税率。符合相关条件的外资企业可享有10－17%的所得税优惠，并享受"四免九减半"（即企业自盈利起4年免征企业所得税，其后9年减半征收）或"六免十三减半"的优惠政策。对于投资规模大、科技含量高的项目，经政府总理批准最高可享受30年的所得税减半征收优惠政策。

【增值税】

根据越南《增值税法》及其相关规定，当前越南的增值税率有三档：0%、5%和10%，出口加工企业出口产品免征增值税。

【特别销售税】

根据越南《特别销售税法》及其相关规定，越南对部分产品、进口商品和服务征收特别销售税。如对烟叶制品征收75%的特别销售税，酒类根据度数征收35%或65%（啤酒为65%）销售税；9座以下汽车根据排量征收35%－150%的特别销售税；新能源混合动力汽车税幅为同类排量汽车的70%；生物燃料汽车税幅为同类排量汽车的50%。歌舞厅、赌场、高尔夫球场等娱乐经营秘征特别销售税从15%－40%不等。

【进口出口税】

越南财政部每年年底更新商品的出口税税率和进口税税率。除免税商品外，绝大部分进口越南的商品均需缴纳进口税。进口商品税率分为普通税率、优惠税率和特惠税率。优惠税率适用于原产于在贸易关系中给予越南最惠国待遇的国家（地区）的进口货物。越南对从世界贸易组织（WTO）成员国进口的商品给予符合越南对WTO承诺的优惠税率。特惠税率适用于从与越南签订自贸协定（FTA）的国家（地区）进口的商品。享受特惠税率的商品需提供原产地证书（C/O），否则适用普通税率，即优惠税率×150%。

土地获得

【土地制度】

越南 1987年颁布首部《土地法》，1993年颁布第二部《土地法》，1998年和2001年分别对第二部《土地法》进行修改和补充，2003年颁布第三部《土地法》。2013年11月29日颁布第四部《土地法》。

越南现行《土地法》规定，土地所有权属于国家，不承认私人拥有土地所有权，集体和个人可对国有土地拥有使用权。国家统一管理土地，制定土地使用规章制度，规定土地使用者的权利和义务。土地使用期限分为长期稳定使用和有期限使用两种情况。有期限使用土地的使用期限分为5年、20年、50年、70年、90年不等。

【土地管理体系】

越南土地管理体系分为四级：国会作为最高权力机关，决定全国土地使用规划，行使最高监督权；政府作为最高行政机关，决定各省、直辖市土地使用规划，以及国防和安全用地规划，配置土地资源，具体履行土地管理职责的机关为自然资源和环境部下属的土地管理总局；各省、直辖市、县人民委员会在职权范围内行使土地管理权，具体履行土地管理职责的机关为各级人民委员会下属的自然资源和环境管理部门；乡镇设立土地办公室，负责处理土地行政事务。企业、农户、个人可通过租赁、接受转让、参与土地拍卖等方式，获取土地使用权。

【外资企业获得土地有关规定】

根据《土地法》，外资企业可租赁土地，使用期限一般不超过 50 年，对于投资大且资金回收慢，以及在社会经济条件困难地区投资的项目，土地使用期限最长不超过 70 年。土地使用期满后，投资商有继续使用土地的需求，且一直遵守《土地法》规定，国家职能部门可考虑根据相关规划延长其土地使用期限。外国投资者需租赁土地进行投资时，可与项目所在地的土地管理部门联系，办理土地租用和交接手续。投资商在鼓励投资的领域和地区投资，可根据《土地法》和《税法》有关规定，申请减免土地租金、土地使用费、土地使用税等。

外资企业可将土地使用权和地面资产作为抵押，向在越南注册的信贷机构贷款，用于实施投资项目。

外汇管理

越南的外汇管理部门为越南国家银行，主要法规是越南《外汇管理条例》。越南盾由越南国家银行发行，不可自由兑换。越南实行有管理的浮动汇率制，官方汇率参考价根据与越南有贸易、金融和投资关系的国家一篮子货币进行计算确定。越南国家银行通过运用货币政策工具、干预外汇市场等进行外汇管理，以实现各时期的宏观经济目标。越南盾对美元汇率波动的日间交易区间在官方汇率上下3%以内。另外，根据外汇管理条例，外国投资企业和参与商业合作的外国投资者，必须在授权信贷机构开设直接投资外汇账户，以处理收入和实施投资支付。如果其投资为越南盾，上述外国投资者必须在其已开设直接投资外汇账户的授权信贷机构开设直接投资越南盾账户。通过直接投资活动获得合法越南盾收入的外国投资者，可以购买外汇并在购买外汇后的 30天内转账到国外。

越南属于外汇管制国家。越南政府2014年颁布第70号法令，禁止外国人（居民和非居民）持有以外币计价的储蓄账户，但外国人可以以任何外币和越南盾拥有支票和投资账户。出口商必须将所有外币收入汇入越南授权信贷机构的外币账户。保留海外的外汇收入需获得越南国家银行批准。任何形式的投资资金都不能自由转换为任何其他国家的货币。越南外资企业在会计年度结束时履行相关财务义务后可将利润汇出国外。越南海关规定，个人使用护照通过越南国际口岸出入境时，如携带5000美元或其他等值外币、1500万越南盾以上现金、300克以上黄等必须申报，否则超出部分将按越南海关有关规定进行处罚。个人入境携带外币现金等于或少于 5000 美元或其他等值货币时，如需要将该笔现金存入开立在金融机构、外国银行分行的个人外币结算账户，同样须向海关申报。

五、投资合作注意事项

1.境外投资  

（1）认真进行项目调查和市场考察，避免盲目投资。

（2）充分了解越南吸收外资的法规政策和投资环境，遵守越南的法律法规和相关规定，守法经营。避免引进技术落后、污染严重等越南政府不鼓励投资的项目。

（3）尽量以独资方式投资设厂，如与越方以合资方式设厂，应对越方合作伙伴进行深入了解，寻求信誉好的合作伙伴。

（4）加强投资风险防范，按规定办理国内外投资报批许可手续。签订投资合同时，要仔细考虑合同条款，明确双方的权利与义务，以防发生纠纷时无据可依。

（5）选派能力强、素质高、外语好（越语或英语）的业务人员赴越开展工作。

（6）处理好与合作方以及当地有关部门的关系，注意内部协调。

（7）项目投产后，要注意履行企业社会责任，与当地政府和民众搞好关系。

（8）搞好生产经营管理，树立安全生产、以质取胜的经营理念。

（9）保持与中国驻越南使（领）馆经商处的联系，投资手续完备后携国内颁发的《企业境外投资证书》和越方颁发的《投资许可证》和《企业登记许可证》等资料，到中国驻越南使（领）馆经商处报到备案，定期向经商处汇报企业生产经营和管理情况。遇到重大问题及时向使（领）馆报告。

2.对外承包工程

（1）要抓住市场机遇。越南重视基础设施建设，视之为促进经济发展、保障社会民生的关键，提出包括交通、电力、工业、供排水等在内10个重点领域。中国企业经过多年不懈努力，已逐步在越南工程承包市场打开局面，在水电、火电、通信、水泥、冶金、化肥和路桥等领域有较强竞争优势，市场开发潜力较大。

（2）要实行本地化经营。越南劳动力市场巨大，劳动力整体素质在不断提高，成本相对较低。中国企业在越南开展工程承包业务的重点应在工程设计和施工管理上，应多雇用当地人员，实行本地化经营，不挤占当地就业机会，与当地企业和谐相处，共同发展。

（3）越南对外国人在越劳务管理非常严格，中方承包商在签订合同时应综合考虑工人比例、工程进度问题，避免为赶工程非法使用劳工；越方希望承包商在实施项目过程中向越方传授部分技术，帮助越方提高劳动力技术水平和工业化、现代化水平；注意加强对中方劳务人员的安全保障和日常管理，尽量避免与当地百姓发生直接冲突。

3.对外劳务合作

（1）通过正规中介进行。目前一些非法中介以收费较低为诱饵，擅自招收劳务并输往越南，不与劳务人员签署劳动合同，也不协助办理当地劳动许可证，导致劳务纠纷频频发生，给劳务人员造成较大损失。根据商务部、外交部等相关部委的规定，只有获得外派劳务人员资格的公司才可对外派出劳务。

（2）在当地办理劳动许可证。越南法律规定，不允许外籍人员持旅游签证在越南务工。在越南工作3个月以上的外籍劳务人员须办理劳动许可证。中国劳务人员办理许可证时，需提供省级以上或国家级医院开具的健康证明、所在地派出所出具的无犯罪记录证明、技术能力证明等文件，并经国内公证机关公证、中国外交部和越南驻华使馆认证。整套手续办下来约需2个月时间（含国内公证和认证时间）。

（3）在聘用中方劳务人员时，一定要检查其是否合法入境，是否持有合法证件；在给中方工人支付工资时，争取直接交给工人，避免出现工人工资被克扣或者中介恶意欠薪等劳资纠纷事件发生。

六、越南应对新冠肺炎疫情

（一）疫情对经济影响

截至2021年12月，第四轮疫情已持续大半年，企业生产经营受到严重影响，部分行业供应链中断，物流运输受阻，出口订单外流。大批企业停产退市，民众生活困难，经济明显滑坡，失业问题突出。迫于经济社会压力，2021年10月初越南政府改变抗疫策略，放宽社会隔离，加快复工复产。

根据越南海关总局最新公布数据，2022年3月份越南全国进出口总额达创纪录的673.7亿美元，环比增长38.1％；出口额347.1亿美元，环比增长48.2％。当然，这其中有2月份越南春节因素的影响。从2022年一季度来看，一季度越南货物进出口总额为1763.5亿美元，同比增长为14.4％。

（二）疫情防控措施

越南前三轮疫情发生后，政府实行社会隔离和"5K"政策（即戴口罩、消毒、保持社交距离、不聚众、健康申报），取得一定成效，疫情控制较好，经济社会基本保持稳定。2021年4月底，越南暴发第四轮疫情，病毒迅速扩散，自北向南蔓延至全国所有省市，导致疫情失控，给以胡志明市为中心的南部重点经济区造成重创。自2021年10月初起，越南政府在经济社会压力之下被迫将防控目标从"病毒清零"调整为"与病毒共存"，允许各地带疫解封，以适应"新常态"。

（三）疫情以来经济政策

一是生产经营费用减免。工贸部制定了总额为8万亿越盾（约合3.4亿美元）的电力扶持计划，将生产制造业用电价格降低约10%；交通运输部已指示越南空港总公司（ACV）对所有航空公司2021年3月1日至8月底的服务费用进行减免；国家在一、二季度不将国家定价的企业生产所需原材料价格进行上调；大幅调低了企业注册费、企业信息公开费、邮政许可评估费等费用；财政部核查并修改了资源环境、交通运输、建筑、文化旅游等多个行业的相关费用。

对用于防疫物资免征进口税；采取调控措施将通货膨胀控制在4%以下，并对汽油、农产品、食品等对CPI影响较大的生活必需品价格严格进行调控。

二是信贷支持和汇率管理。疫情发生以来，越南国家银行发布了一系列信贷支持政策，包括下调再融资利率、再贴现利率及其他利率0.5-1个百分点，下调定期存款利率0.25-0.3个百分点；从2021年4月1日至12月31日，将跨行电子支付交易费降低50%；各商业银行按照国家银行的要求将新旧贷款利率下调最高2个百分点。

汇率和外汇市场基本稳定，在4个多月的时间里，汇率在1.3-1.5%的范围内波动，合法外汇需求都能得到及时充分满足。

三是财政政策支持。越南财政部已向政府呈交了关于允许受疫情影响对象延期缴纳税收和土地租金的第41号决议草案，将企业、生产经营实体和个体户的增值税和所得税的纳税期限推后5个月，同时将企业和个人的土地租金缴纳期限也推后5个月。根据该决议草案，约74万家企业前运营企业的98%）将从该方案中获益，涉及金额约为180万亿越盾（约合77亿美元）。

财政部还免除了用于防控疫情的医疗设备物资的进口税；建议政府修改进出口税率，帮助鞋类、纺织、农产品加工、机械、农业和汽车工业等领域企业渡过难关，将使企业需承担的进出口税降低约6万亿越南盾（约2.6亿美元）。

财政部还向国会建议自2020年7月1日起实行针对小微企业的所得税新政策。这一新政策将根据营业额和雇员人数来决定适用15-17%的税率，并将从产生营收之日起连续两年免征企业所得税。这项政策将使70万家企业收益，约占全国运营企业总数的93%，使这些企业2020年需缴纳的税款减少7.8万亿越盾（约合3.3亿美元）。

财政部还向国会常务委员会提交了提高个人所得税起征点的方案，预计个税起征点将从每月900万越盾提高到1100万越盾。根据这一方案，将有约680万人受益，其中约100万人将不需缴纳个人所得税，涉及金额约为10.3万亿越盾（约合4.4亿美元）。

七、附录

（一）越南驻华使领馆联系方式

越南驻中国大使馆

地址:北京市建国门外光华路32号，邮编:100600 

电话:（0086-10）6532 1155（交际处及总机），6532 5414（领事），6532 1125（政治处） 

传真:（0086-10）65325720 

邮箱：suquanbk@yahoo.com

越南驻上海总领事馆

地址：上海市浦东大道900号华辰金融大厦3层 

电话：021-6855 5871（2）

邮箱：th@mofa.gov.vn

（二）中国驻越南主要政府部门和相关机构联系方式

中国驻越南大使馆

地址：46 Hoang Dieu, Ba Dinh, Hanoi

电话：+84-24-3845 3736

传真：+84-24-3823 2826

邮箱：chinaemb_vn@mfa.gov.cn

中国驻越南大使馆经商参处

地址：越南河内市陈富路 39 号 （No.39 Tran Phu Road, Ha Noi, Vietnam）

电话：+84-24-3843 8863 / 3733 8125

传真：+84-24-3823 4286

邮箱：vn@mofcom.gov.cn

网址：vn.mofcom.gov.cn

中国驻胡志明市总领馆经商室

地址：越南胡志明市第 3 郡第 6 坊二征夫人路 175 号 （No.175 Hai Ba Trung Str., Distr. 6, Hochiminh City, Vietnam）

电话：+84-28-3829 2463/3827 5111

传真：+84-28-3823 1142

邮箱：hochiminh@mofcom.gov.cn

网址：hochiminh.mofcom.gov.cn

越南 - 中国 - 东南亚法律信息咨询中心

地址：34, Ngu Xa, Truc Bach, Ba Dinh, Hanoi, Vietnam

电话：+84-24-3715 1341/3715 1391

传真：+84-24-3829 3849

邮箱：vichaslic@vnn.vn

（三）越南大型展会

（五）越南主要中资企业（部分）